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“黑白合同”及其工程价款结算的法律依据分析(3)

2019-08-12 17:13:53

在本案的审理过程中,最高人民法院认为,虽然赤峰建设公司与凤辉公司在签订《建设工程施工合同》两年后又签订了补充协议,且该补充协议将工程价款结算方式从可调价变成了固定价,但不应就此认定为补充协议属于黑合同。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十一条的规定,针对的是当事人在中标合同之外另行签订建设工程施工合同,以架空中标合同、规避中标行为和行政部门监管的情形,而《补充协议书》是在双方履行《建设工程施工合同》过程中,为了解决因工程多次停工给赤峰建设公司造成的损失而签订,只是变更了结算方式,《建设工程施工合同》其他条款仍然有效,并且双方在2012年11月22日的《会议纪要》上对此结算方式再次确认,当地住建局工作人员也在《会议纪要》上签字认可。因此,《补充协议书》属于双方当事人在合同履行过程中协商一致的合同变更,不属于最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十一条规定的情形。

从法律规范的角度看,关于“黑白合同”与合同变更的区分,《全国民事审判工作会议纪要》中有规定:“建设工程开工后,因涉及变更、建设工程规划指标调整等客观原因,发包人与承包人通过补充协议、会议纪要、来往函件、签证等洽商记录形式变更工期、工程价款、工程项目性质的,不应认定为变更中标合同的实质性内容。”另外,北京市高级人民法院对于合同变更与“黑白合同”的区分也作了解答:“备案的中标合同实际履行过程中,工程因设计变更、规划调整等客观原因导致工程量增减、质量标准或施工工期发生变化,当事人签订补充协议、会谈纪要等书面文件对中标合同的实质性内容进行变更和补充的,属于正常的合同变更,应以上述文件作为确定当事人权利义务的依据。”

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